与一些只有几万人口的内陆小县相比，东南沿海的一些超级城镇人口却高达数十万。
第一财经编辑仔细研究了广东省各地发布的第七次全国人口普查数据发现，目前广东省人口超过30万的特大城市有21个，全部来自珠三角。9个村人口超过50万，排名第一的石山津人口接近100万。
东莞佛山，人口最多的超级城
从城市分布来看，这21个人口超级城镇源自珠三角地区的四个城市（东莞、佛山、广州、中山）。其中，东莞是人口最多的城市，人口超过30万的村庄有10个，几乎占全国的一半。
东莞是国内少数实行直辖市建制的城市之一，这种特殊的行政架构具有政府指挥便捷顺畅、组织运行高效、基层活力强劲等得天独厚的优势。这个经济强市的GDP总量超过中西部地区许多县级市，而且人口也较多，虎门、长安人口均超过80万。
长安镇GDP在东莞市中处于领先地位，2020年首次突破800亿元，达到80195亿元。长安是电子信息产业名城、机械五金模具名城。特别是2011年以来，随着智能手机的兴起，安金昌积极发展智能手机产业，逐步形成了两大智能手机品牌OPPO。还有活生生的身体。
除长安津外，服装产业重镇虎门津2020年也实现GDP64.456亿元，税收总额达8815亿元。此外，塘下、塔朗、厚街、寮步四镇人口超过50万。值得注意的是，东莞的大朗、虎门、塘厦、长安、厚街等城市不仅人口总量大，而且增长势头非常迅速，近10年人口增长超过10万。
广东省机构改革研究会常务理事彭鹏告诉第一财经编辑，深圳面积小，溢出功能多。过去，东莞及深圳周边地区是比较繁华的地区，工业发达，人口众多，不少人是从深圳移民过来的。近年来，以华为为首的东莞松山湖工业园区崛起，带动了周边地区人口激增。
除东莞外，珠三角另一制造业重镇佛山有7个人口超过30万的村庄，全部来自南海和顺德地区。这两个地区不仅工业高度发达，而且又毗邻广州，近年来，广州和佛山的城市化进程中，大量的工业和人口流入这两个地区。
南海区狮山镇和大沥镇人口均超过70万。其中，狮山津常住人口达9553万人，位居广东省特大城市之首。
数据显示，2020年石山津地区生产总值达11.186亿元。其中，新基建、新材料、装备制造、汽车等产业成为主流，一汽大众华南基地累计下线汽车208万辆，三年多产量突破30万辆。连年，整个汽车及零部件行业实现产值约1089亿元。目前，全镇拥有市场主体85万个，高新技术企业931家。
佛山市顺德区有北滘镇、乐冲镇、龙江镇3个镇，人口超过30万。其中北岳津有美的、碧桂园等大企业。未来，通过广州地铁7号线顺德段西延并接驳广州南站，北滘至广州的交通将变得更加便捷。
超级城扩建
除万佛外，中山和广州还有两个人口超过30万的镇，其中中山小榄镇人口5137万，坦洲镇人口3824万。
7月19日，中山市发布《中山市人民政府关于中山市部分行政区划变更的公告》，提出中山市行政区划调整经广东省人民政府批准正式实施。辖区包括小榄镇、东升镇、民民镇、南朗寺镇。其中，撤销小榄镇、东城镇，设立新小榄镇，原小榄镇、东城镇行政区为新小榄镇行政区。
根据第七次人口普查数据，东城镇也是一个非常大的城市，2020年人口为2669万。小榄镇与东升镇合并后，新小榄镇总人口达到7806万人。它的规模与上述大沥镇相似，在广东省人口最多的城镇中排名第五。
广州市增城区新塘镇和番禺区南村镇人口超过30万。其中，新塘不仅拥有牛仔服装等主要产业，还有众多房地产项目，包括吸引大量人口的碧桂园凤凰城。南村镇也类似，已成为广州市区的一部分。
这也是珠三角许多经济强市的典型。珠三角地区经济强村星罗棋布，这些经济强村长期以来高度城市化，但被拆除改建成街道的并不多。彭鹏表示，与街道相比，镇在经济发展、规划方面拥有更大的自***和更大的管理权限。许多区和市级权力可以下放给镇级。
但就这些特大城市而言，可以下放的行政权力最近已经基本下放了。但由于缺乏相应的行政权限，这些超级城镇常常出现“责任如西瓜、权力如芝麻”、“小马大车”等题，仍为公众所困扰。这是一项需要维护的服务。
解决这个题的出路就是把村庄改造成城市。2019年8月30日，浙江省人民政府召开新闻发布会，正式宣布，经国务院批准，同意撤销昌南县龙港镇，设立县级龙港市。新设立的龙港市是浙江省直辖市，由温州市代管。龙岗也是新型城镇化建设后第一个特大城市改建的城市。
但就广东省特大城市而言，改村为城合适吗？除了从城镇到城市还有其他升级途径吗？彭鹏表示，珠三角地理空间狭小，是全国最密集的城市群，目前珠三角各大城市基本实现无缝连接，县域内已无发展空间。
那么一些特大城市是否应该直接升格为区呢？彭鹏表示，虽然分区的层次较高，具有协调优势，但如果东莞、中山等超级城镇改为分区，原有的公寓管理优势可能会被削弱。也影响了周边村庄的积极性。
彭鹏建议，完成一些功能区规划，行政区的概念可能会被功能区取代。其次，村级不应受到行政级别的，而有财政支持经济总量规模和人口管理需要，因此应扩大劳动力规模，加大配置，增加效益。关键是解决人力、公共资源缺乏等现实题。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤锐对第一财经新闻分析称，珠三角的东莞、中山原本是县域，后来从县级市提升为县域。县。城市的级别变了，但管辖范围没有变。空间如此密集，东莞、中山以下的县级市很难建设。
牛峰锐分析，狮山市和大理市所在的佛山市南海区面积只有1000多平方公里。县级市或区的规模不会很大，传入资源的空间资源分布将受到很大，因此最好在目前的南海区层面配置资源。
牛凤瑞表示，实质性的改变比更改行政区划名称更重要。比如，按照常住人口配置资源，提高资源配置能力，按照城市管理模式进行管理。
另外值得注意的是，2004年，深圳最后9个镇正式改建为街道，其中包括龙岗平湖、平地。新成立的9个省级工委、省级办事处同时正式挂牌成立，标志着深圳不再是一座没有村庄的城市。不过，虽然不再是城市，深圳却拥有许多人口众多的超级街道。
例如，2020年深圳宝安区常住人口超过50万人的街道为西乡、新安、沙井、十堰，合计占全区人口5592人。与2010年相比，原有6个街道人口有所增加，其中人口增长较大的3个街道为西乡街道、沙井街道、石岩街道，分别增加5757万人、3839万人、2662万人。人们。
事实上，珠三角地区有很多超级城镇，也有超级街道。例如，佛山市禅城区四个镇中，常住人口超过30万的镇是祖庙街道和石湾镇街道，两条街道合计人口为全区常住人口6152人。
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